政 府 工 作 报 告

2020年8月28日

在bd手机网页版登录界面 第八届人民代表大会第五次会议上

bd手机网页版登录界面 人民政府区长 李昱隆

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委“一干多支”发展战略，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，圆满完成区八届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值实现325.8亿元，增长8.3%；区本级全社会固定资产投资增长16.2%；规上工业增加值增长8%；社消零总额实现182.7亿元，增长10.3%；地方一般公共预算收入完成7.4亿元，增长4.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.9%；引进到位市外资金112.2亿元。

过去一年，我们全力打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加坚实。脱贫攻坚成果持续巩固。统筹整合财政涉农资金8579.4万元，高标准打赢“四大战役”，历史性实现贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”要求，持续完善返贫监测预警和稳定脱贫长效机制，贫困群众人均纯收入达8652元、同比增长17.5%。生态环境质量持续提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治“八大战役”，中央、省环保督察问题整改率达84.6%、100%。大力推进“无霾城市”建设，城区空气质量优良天数达353天。全面落实河（湖）长制，嘉陵江、白龙江流域黑臭水体综合治理项目全面竣工。深入实施土壤污染防治专项行动，土壤环境保持稳定。“一矿一策”推进矿企环境综合治理。高标准承办全省城市黑臭水体治理工作现场推进会。积极防范化解重大风险。加强政府债务管理，争取到位债券资金6.9亿元，累计化债11.6亿元。稳妥处置问题楼盘、投资理财等40余起重大涉稳问题，妥善化解温州科技城项目招商引资纠纷、宝轮四海金波游船租赁合同纠纷等历史遗留问题。

过去一年，我们全面扩大项目投资，发展动能不断增强。扎实开展项目投资“大比武”，创新实施“红黄绿”榜公示通报制度，集中开工项目6批次，鲲鹏小镇、兴安初级中学等138个项目开工建设，何家山风电场、黑臭水体综合治理工程等14个项目顺利竣工，雷家河水库、陵宝快速延伸路宝轮段等30个项目加快推进，水电路、皂角树棚户区等38个项目前期工作进展顺利。加强项目规划、用地等要素保障，谋划储备龙泉大道延伸段、黑石坡至洪督关公路等261个重点项目，总投资1536.4亿元。向上争取到位资金24.4亿元。强力推进黑石坡康养旅游度假区等项目征地拆迁，征收土地3500余亩，房屋2319户23万余平方米，安置群众8561人。

过去一年，我们加快构建现代产业体系，发展支撑更加有力。工业发展提能升级。吉香居食品、智琪食品等15个项目开工建设，汉泰装配式建筑PC构件生产、龙洲园核桃乳生产线等18个项目加快推进，小瓶苏打水技改扩能、吉鑫世纪彩铝生产等12个项目建成投产。全年实现工业投资24.6亿元、技改投资16.9亿元、规上工业产值182亿元。新培育规上工业企业5户、亿元以上企业4户。现代服务业提质增效。加快构建“一核、两翼、五圈、六区”服务业发展空间布局，顺驰商贸特色产品配送中心、水电五局仓储物流园等7个项目加快建设，国贸华府、川北家电电商城等10个项目竣工营运。新培育进出口实绩企业4家，12家企业顺利进规，15家企业成功上限。大力发展夜间经济，形成以万达凤凰里、老城两江口、东坝金橄榄为核心的夜间经济示范带。建成“则天女皇筵”文化主题宴席品牌。加快构建“一心一带四区”文化旅游发展布局，芳香南山成功创建为国家AAAA级旅游景区。白朝乡月坝村被评为2019年中国美丽休闲乡村。利州入选中国文旅产业巅峰大会最美全域旅游取景地。全年接待游客1769万人次，实现旅游收入122.4亿元。现代农业稳步发展。围绕农业供给侧结构性改革主线，不断完善“5+3”产业体系。持续推动“三园联建”，新建三江现代农业园区，巩固提升村特色产业示范园128个、家庭产业园1.5万个。累计认证“三品一标”农产品47个。非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控工作稳步推进。成功创建为国家农产品质量安全县。

过去一年，我们全力促融合提品质，全域发展更加协调。启动利州国土空间规划编制。新增建成区面积1平方公里，城镇化率提高1个百分点。大力开展三江新区建设“提速年”活动，清江幸福家园安置点等21个项目加快推进，三江龙门阁等8个项目如期启动，赤化大桥等6个项目顺利竣工，全年完成投资32.6亿元。宝轮、三堆、大石、荣山污水处理厂完成升级改造。市城区餐厨垃圾收运处置项目正式投入运营。古堰路智慧停车场投入使用，新增城市停车泊位近1000个。大力开展农村人居环境整治“4+2”专项行动，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村154个，入选全国乡村治理体系建设首批试点单位、全省农村人居环境整治重点县区。白朝月坝、龙潭建设等4个村被评为全省实施乡村振兴战略示范村。顺利通过国家园林城市验收。高质量承办第三届四川村长论坛暨村社发展大会。

过去一年，我们全面深化改革创新，发展活力不断释放。完成农村集体产权制度改革，被农业农村部评为全国20个农村集体产权制度改革试点经验交流典型单位，被省委表彰为全省农村改革工作先进县。深化行政审批制度改革，清理行政许可事项245项，公共服务事项进驻大厅率达85%。行政许可、公共服务事项全面纳入一体化平台。启动区属国有企业改革，初步构建“1+3”国有企业体系。深化街道管理体制改革，顺利完成乡镇行政区划调整改革。大力实施高新技术产业化促进行动，新增国家级高新技术企业3家。全市首个区级智慧政务系统建成运行。

过去一年，我们全力保障改善民生，发展成果普惠共享。22件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出65%以上。累计发放城乡低保金9980.5万元。城镇新增就业1.08万人。17870名贫困人口实现医保全员参保。接收安置军队转业干部12人，阳光安置退役士兵230人，被评为全省双拥模范区。实施农村饮水安全项目24个，惠及6823人。启动首批18个老旧小区改造。办理问题楼盘群众产权证1000余户。投入财政资金9019万元，大力改善就学条件，红军小学开工建设，宝轮中学初中部扩建竣工使用，吴家浩小学迁建项目主体完工。城镇小区配套幼儿园治理稳步推进。化解大班额89个。学校艺术区域整体推进改革试点、兜底建设农村学校等经验在全省交流。全面落实12类国家基本公共卫生服务项目。实施进一步改善医疗服务行动计划，成功创建为全省医疗信息化应用示范县。荣山、大石等4个卫生院建成二级乙等综合医院，东坝、嘉陵等4个卫生服务中心建成城市社区医院。全国基层中医药工作先进单位复审达标。成功举办2019年第四届“万步有约”健走激励和2019年健身秧歌四川省赛事活动。民族宗教、档案、工会、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字会、地方志等工作取得新成效。

过去一年，我们创新推进依法治理，社会大局和谐稳定。扎实开展“法律七进”活动，被全国普法办评为“七五”普法中期先进集体，成功创建为省级法治示范区。利用检察建议推动构建校外培训机构长效监管机制，被最高人民检察院评为“十大经典案例”。修订完善《区政府工作规则》《区政府常务会议议事决策规则》，制定《区政府促进工作提质增效十条措施》，全面提升依法行政水平和工作效率。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破黑恶案件74件，中央和省督导组反馈31个问题全部销号。大力开展平安利州建设，认真落实安全生产“一岗双责”，全区安全形势稳中向好，未发生重特大以上安全事故。审计、统计、物价、外事、侨务、对台、保密、消防、国家安全和人民防空等工作全面加强。

新冠肺炎疫情防控和上半年工作

今年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。我们坚定以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，主动作为、精准应对，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全区保持了确诊病例、疑似病例“双零”记录。

我们坚持闻令而动、快速响应，全力抓好新冠肺炎疫情防控。疫情发生后，区委区政府及时启动应急预案，落实I级应急响应措施，在全市率先成立应急指挥部，有力有效开展防控工作。建立“1+9+5+14”指挥体系，发动480名网格员、759名巡管员、1.7万余名基层党员干部和志愿者，构建起区乡村三级“联防联控、群防群治”组织体系。创新制定《城市居民小区管理规定》、“两书一卡一公告”、人防物防技防等管控措施，对市城区所有物业小区、开放式小区、城郊结合部单独楼栋实行封闭式管理，综合运用交通卡口、大数据等方式，对重点地区来（返）区人员、确诊疑似病例密切接触者进行全覆盖、滚动式排查，织牢疫情防控安全网。投入财政资金2460.4万元，强化防疫工作保障。抽调34名专家成立3个医疗组，设置4处集中隔离场所，建成3家核酸检测实验室。因时因势动态调整防控策略，严格落实“四早”要求，分类执行申报登记、居家观察、核酸检测等健康管理措施，坚决避免交叉感染。强化进口食品、冷链物流安全监管，坚决阻断疫情输入扩散渠道。

我们坚持抓早动快、精细服务，加快推进经济社会秩序恢复。在严格落实防控措施前提下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，2月下旬分类有序组织项目、企业复工复产。认真落实金融支持企业复工复产、缓解中小企业生产经营困难等措施，减税降费1.5亿元，584个省市区重点项目、83家规上工业企业、164家限上商贸企业全部复工复产。不误农时抓春耕，全区粮油播种面积13万亩。“分期分批＋错时错峰”组织学生返校复学。深入开展“春风行动”，办理城乡居民外出务工健康证明8.5万份，农民工返岗率达99%。全面落实稳岗政策，减免缓交社保基金4993万元。聚焦残疾人、低保对象、特困人员等受疫情影响较大的群体，发放低保金4222万元、价格临时补贴1183万元，救助临时困难群众479人。

我们坚持统筹兼顾、精准施策，不遗余力推进各项重点工作。扎实开展脱贫攻坚问题整改清零行动和总复习“百日攻坚”，1366个台账问题全部清零。举行重大项目集中开工活动3批次，46个项目集中开工，58个重点项目加快建设。全面落实“1＋4”工业政策体系和减税降费政策，完成工业投资11.1亿元、技改投资9.8亿元，成功创建为省级农产品加工示范园区。推动消费促升级，新培育限上商贸企业1家、进出口实绩企业2家，被评为全省促进服务业发展工作先进县。“一村一策”平稳有序完成村级建制调整改革。成功调解广元农产品交易中心搬迁、汤山温泉关停、九广汽车城关停等矛盾纠纷。

今年上半年，我区坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，疫情防控取得阶段性成效，经济社会秩序加快恢复。地区生产总值实现151.6亿元，增长1.7%；区本级全社会固定资产投资增长5.0%；规上工业增加值增长2.2%；社消零总额实现76.9亿元；地方一般公共预算收入实现3.2亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、8.4%；引进到位市外资金39.2亿元。

各位代表！回顾2019年和今年上半年的工作，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这期间，我们顶住了压力挑战，以责任担当解决了一批难事，以改革创新办成了一批实事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、共谋发展的结果，是全区人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、新闻工作者、各级党员干部、人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持利州发展的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，利州发展还面临诸多困难和挑战，政府工作还存在不足。主要表现在：发展不平衡不充分的矛盾依然突出，发展质量还需提升；重大项目尤其是重大产业项目总体偏少；财政减收增支因素增多，收支平衡困难；政府职能有待进一步转变，部分干部主动担当、攻坚克难的意识还不够强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

2020年主要目标和下阶段重点工作安排

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，深入开展“九项工作大比武”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。当前，全球疫情还在扩散蔓延，世界经济全面下行，国内经济受到严重影响，稳住经济基本盘压力增大。与去年同期相比，各项经济指标均出现大幅回落，困难、风险和不确定因素增多。考虑到新冠肺炎疫情防控的不确定性，综合研判国际国内形势，今年主要预期目标建议：全区地区生产总值增速高于全国、全省、全市平均水平，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，完成“十三五”节能减排目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、坚定不移打赢脱贫攻坚收官战，接续推进乡村振兴

全面决战决胜脱贫攻坚。坚持以“五张清单”“三大行动”为统揽，动态开展问题“清零”行动，持续巩固脱贫攻坚成果。深入推进撂荒土地复耕复种，确保复耕率达90%，粮食播种面积达80%。抓好通村道路、安全饮水等扶贫项目常态化管护。讲好利州脱贫奔康故事，不断提高群众满意度、社会认可度。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。做好脱贫攻坚普查迎检工作，确保年度成效考核重回“好”的等次。

全力提升农业发展质效。转变思想观念，把提升农业产业经济效益摆在首要位置，促进农民增收、农业增效。紧紧围绕“服务城市、富裕农村”主攻方向，充分用好主城区资源优势，全力做好服务主城区这篇“大文章”。注重多元化产业发展效益，大力发展绿色果蔬、生态养殖、四季花卉等农业主导产业，同步引导农民群众发展市场销路好、小而快的特色增收产业。大力发展精品农业，重点打造利州香菇、青岭大米等农业品牌，力争认证无公害农产品、有机产品6个，推广有机产品示范基地4000亩。

扎实推进宜居乡村建设。统筹开展农村人居环境整治“4+2”专项行动，改造农村厕所4997户，建设农村厕所革命整村推进示范村10个。创新农村生活垃圾收运模式，加大秸秆综合利用力度，农业生产废弃农膜基本实现“零污染”。大力推进农田水利基本建设，建设高标准基本农田2.4万亩。加强传统村落和老旧建筑保护传承。积极争创乡村振兴战略先进村镇，力争龙潭创建为省级先进乡镇，嘉陵小岩、龙潭金鼓创建为省级示范村。

二、坚定不移扩大项目投资，持续增强经济发展后劲

强力抓好重点项目储备。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、“两新一重”等重大政策机遇，结合“十四五”规划和国土空间规划编制，认真研究国家政策和资金投向，找准自身比较优势，精心谋划储备大稻坝国际生态康养文化旅游、龙潭农旅融合提升等一批重大支撑性项目。做实项目前期工作，提高储备项目成熟度和精准度，确保常态化储备项目290个以上，投资1500亿元以上。

强力推进重点项目建设。深入开展项目投资“大比武”活动，全面落实领导挂联、“红黄绿”榜单、“每月一展示、季度大比武”等推进机制，确保龙潭旅游环线道路改建工程、昭昆机械等68个项目顺利开工建设，切实抓好雷家河水库、鲲鹏小镇等58个重点项目和10大支撑性项目建设，大力推动大唐风电建管集控中心、兴安初级中学等46个项目按期竣工，加快完成大石物流配送中心、区第一人民医院科技综合楼等66个项目前期工作。全年完成固定资产投资157.4亿元以上。

强力抓好项目要素保障。统筹新增建设用地指标，盘活用地存量，优先保证重点建设项目用地。加大向上沟通对接力度，用好用活上级有利政策，全力做好“特别国债”、地方政府专项债券、央省预算内资金争取工作。精准抓好水电气运、砂石砖瓦、企业用工等要素保障。持续优化营商环境，强化重点项目全程代办、联合上门审批服务，扎实开展工程招投标领域突出问题治理。

三、坚定不移加快产业转型升级，不断提升经济发展质量

大力推动工业经济高质量发展。围绕“2+N”新型工业体系，做大做强食品饮料、机械电子两大主导产业。严格落实《加快工业经济高质量发展实施意见》，帮助昭钢碳素、省燃气公司等企业平稳运行，推动火锅食材产业园、利兴电子孵化园等项目签约落地，确保吉香居食品、智琪食品等项目按期竣工投产。加快推进园区标准化厂房建设，新增园区开发面积150亩、标准化厂房3万平方米。加大企业培育力度，确保中石油天然气净化、玉振农业等企业顺利进规，供联致顺、蜀星饲料产值过亿。完成规上工业总产值200亿元，工业投资32亿元，技改投资16亿元。

加快推动现代服务业提质增效。精准对接全市服务业“4+5”发展规划，高标准制定我区服务业发展规划。高起点规划万缘片区现代服务业发展集聚区，加快凤凰里特色美食街区升级改造，引导老城商圈商业业态转型升级。打造中心城区集聚型夜市经济带，培育夜间经济新亮点。着力打造消费新场景，确保星巴克万达店、金橄榄广场店顺利开业。加大企业培育力度，确保同圣金田地生物、洁绿环保科技等19户企业进规上限。

全力推动文旅经济突破性发展。围绕“北部养生、西部戏水、南部赏花、东部品文”的生态康养旅游发展总体定位，加快建设中国生态康养旅游名市核心区，提升“女皇故里、康养利州”品牌知名度。启动紫兰湖、白龙湖水上旅游项目前期工作，加快鲲鹏小镇建设进度，有序推动天曌山旅游综合开发、智创小镇等项目落地建设。积极创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区。

着力推动民营经济健康发展。全面落实促进民营经济发展政策措施，加大金融、财税等政策扶持力度，引导金融机构信贷资金重点投向民营企业、中小微企业，帮助更多企业渡过难关、健康成长。继续清理拖欠民营企业、中小企业账款。开展民营企业评价政务服务、行政效能活动，着力构建“亲”“清”政商关系。

四、坚定不移强功能提品质，加快打造宜居美丽新城

高标准推进三江新区建设。坚持把三江新区作为项目投资主战场，加快井田大桥、省道301羊盘至观音店道路改建等8个项目建设，确保清江右岸滨河路、区第二人民医院门诊住院综合楼等项目竣工投用。大力开展红石大道、清江河流域环境治理工程等6个项目前期工作，确保区中医院医技综合楼、省道205三堆镇至广元段公路改建等项目开工建设。

高水平推动新型城镇化建设。编制完成国土空间规划。扎实

开展农村生活污水治理“千村示范工程”，加快荣山、大石、宝轮、

三堆河段治理。启动河西、宝轮片区老旧管网改造，确保全区污水处理厂及配套管网投入运营。持续开展“百镇建设行动”，加快推进三堆、荣山试点镇建设，争创省级中心镇。实施县域经济提质升位行动，争创全省县域经济发展进步县。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。

高品质打造城市宜居环境。深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，扎实推进违法建设“三年清蓝”、主城区背街小巷治理，建设美丽宜居的城市环境。启动中心城区98个老旧小区改造，持续开展“缓堵保畅”攻坚行动，提升城市宜居品质。大力推进全国第六届文明城市创建，积极打造中国最干净城市。

五、坚定不移践行绿色发展理念，厚植生态文明新优势

持续深化环境综合治理。巩固提升嘉陵江利州段生态屏障，围绕饮用水水源地、入河排污口等领域，深入细致排查，建立问题清单、责任清单，实行同步整治和动态更新管理。加快中央、省环保督察反馈问题整改，确保全部清零。高质量完成矿企环境综合治理任务。做好第二轮中央和省级环保督察迎检工作。

持续打好污染防治攻坚战。加快“无霾城市”建设，市城区空气质量优良天数率稳定在95%以上。全面落实河（湖）长制，主要河湖水质保持地表水II类标准。强化危险废物监管、重金属污染减排、企业土壤风险管控。加快“三线一单”编制工作。全面落实生态环境损害赔偿制度，积极有效应对环境突发事件。

持续推动绿色低碳发展。深刻把握绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路。大力发展绿色产业和循环经济，引导形成绿色发展方式和生活方式。扎实推进城市生活垃圾强制分类和资源化利用，确保回收利用率达35%以上，推动全社会形成绿色环保新风尚。

六、坚定不移深化改革创新开放，增强经济发展新动能

深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，探索农村宅基地有偿退出改革和撂荒土地新型管理模式。推进财税金融体制改革，加快地方税体系建设。深化国资国企改革，构建完善的“1+3”区属国企体系。深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效。

深化创新驱动发展。深入实施双创八大升级行动，创建一批省级、市级创新平台，签订一批产学研合作协议。大力实施科技成果转化行动，实施省市科技项目5个，实现科技成果转化产值30亿元。支持企业自主创新，培育国家级科技型中小企业15家、高新技术企业1家，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。

深化对外开放合作。按照“发挥优势、功能协作、配套服务、做强支撑”的思路，积极融入成渝地区双城经济圈。重点推进与天府新区和重庆市合川区、渝北区战略合作，建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作成本分担和利益分享机制。大力推行招商引资分段式管理，充分运用《食品饮料、机械电子招商规划》成果，加大金科国色天香旅游度假区、重庆牧哥食品等28个项目跟踪对接力度，推动至灿火锅食材、利仁食品等17个招商项目落地建设。

七、坚定不移保障和改善民生，全面共建共享发展成果

全面抓好常态化疫情防控。根据疫情形势，分区分级优化防控策略，坚决抓好“外防输入、内防反弹”工作。充分运用大数据、村（社区）网格化和“两站一场”等手段，全覆盖动态开展人员排查。严格进口食品、冷链物流等重点领域监管，坚决防止疫情输入扩散。推广使用健康码管理系统，加快核酸检测能力建设。大力普及卫生健康知识，提升群众疫情防控意识和防护能力。

全面筑牢民生保障网。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力实施好30件民生实事，一般公共预算民生支出占比达65%以上。加快广元·川陕甘区域中心人力资源市场建设，深化与成都、重庆劳务合作，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工就业创业，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持在94%、98%。坚决查处医疗机构欺诈骗保行为，建立长效监管机制。开工改造城镇危旧房545套。抓好库区移民稳定和振兴发展工作。

全面加快健康利州建设。加快推进“互联网＋医疗健康”，实现全民健康信息平台、远程医疗系统全覆盖。推动区中医院创建三级乙等中医医院、区人民医院和区第二人民医院创建二级甲等综合医院。加快促进3岁以下婴幼儿照护服务机构发展，创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。完成全国第四次中医药资源普查工作。加快构建重大疫情防控和公共卫生体系建设，提升卫生应急处置能力。

全面发展优质教育。推进学前教育普惠发展，普惠园覆盖率达80%，公办园在园幼儿占比达50%。推进义务教育均衡发展，加快兴安初级中学、万达中学西校区、大东英才学校迁建等项目建设，确保上西中学、吴家浩小学竣工投用。化解大班额62个。支持宝轮中学、万达中学争创省一级、二级示范性普通高中。支持职业教育发展，推动产教融合、校企合作。加快特殊教育发展。大力推动学校联盟发展等改革试点工作，促进学校特色化、差异化、品牌化发展。

全面加强社会治理。着力防范化解重大风险，有序化解政府存量债务，严控隐性债务增量。严厉打击非法集资、诈骗传销和恶意逃避债务，坚守不发生区域性系统性金融风险底线。做好征地拆迁、房地产问题楼盘、特殊群体诉求等方面的矛盾纠纷排查化解。扎实开展“七五普法”终期验收评估工作。完成第七次全国人口普查工作。加强平安利州建设，强化重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。持续推进扫黑除恶专项斗争，深化专项斗争成果。巩固城乡基层治理水平，做好全省城乡社区治理试点建设。加强社会信用体系建设，打造诚信政府。

政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向。面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将始终坚持以人民为中心，尊民心、知民情、重民意、解民忧，在为民实践中守初心、担使命，以更高的站位、更强的担当、更实的举措切实加强政府自身建设。

着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决确保中央和省委、市委、区委决策部署不折不扣落实。严守政治纪律和政治规矩，坚决破除圈子文化、码头文化，切实营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。

着力推进依法行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，自觉

运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大决策法定程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进行政复议、行政应诉规范化建设。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。

着力提升工作效能。认真落实《区人民政府促进工作提质增效十条措施》，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，提高工作执行力和效率。全面提升政府系统人员的专业素养，加快形成与岗位相匹配的政治素质、工作能力。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。

着力加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，扎实抓好“以案促改”和巡视反馈意见整改。坚持源头把关，加强权力监督，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。继续坚持“过紧日子”，压减一般性支出和“三公”经费，优化财政支出结构，提高财政资金配置和使用效益。

各位代表！使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，奋力推动新时代全面建成综合实力一流的现代化市辖区再上新台阶，为加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡贡献更大力量！

名词解释和说明

1．“三个一、三个三”兴广战略：一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡；一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展；一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展；全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治；经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴；强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。

2．四个不摘：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

3．污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地环境问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

4．一核、两翼、五圈、六区：城区服务业发展核心区；东扩、西进发展翼；老城商圈、两江口商圈、东坝商圈、万缘商圈、宝轮

商圈；时尚消费集聚区、科技信息服务集聚区、文化创意集聚区、金融服务集聚区、生态养生集聚区、会展博览集聚区。

5．“一心一带四区”文化旅游发展布局：建设全市文化旅游综合服务中心、环中心城区文旅经济带；打造水上风光文旅经济发展区、生态康养文旅经济发展区、花卉博览文旅经济发展区、工业遗址文旅经济发展区。

6．“5+3”产业体系：5大优势特色产业指绿色果蔬、生态养殖、道地中药材、木本油料和四季花卉；3大先导性支撑产业指现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流产业。

7．“4+2”专项行动：农村垃圾治理专项行动、农村生活污水治理专项行动、农村厕所革命专项行动、畜禽粪污资源化利用专项行动和村容村貌提升专项行动、村民文明素养提升专项行动。

8．两书一卡一公告：重点疫区来（返）区人员告知书；重点疫区来（返）区人员的密切接触人员告知书；疫情重点地区来（返）区人员（或密切接触者）信息提示卡；bd手机网页版登录界面 应对新冠肺炎疫情应急指挥部《公告》。

9．春风行动：省政府为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。

10．九项工作大比武：精准脱贫、项目投资、防范化解重大风险、全面从严治党、污染防治、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市九项“大比武”。

11．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

12．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

13．五张清单：政策标准清单、问题清单、项目清单、产业清单、就业清单。

14．三大行动：住房保障提升行动、人居环境整治行动、撂荒土地复耕行动。

15．两新一重：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。

16．特别国债：由国家发行的有特定用途的债券。

17．服务业“4+5”发展规划：康养旅游、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业；科技信息、商务会展、人力资源、特色餐饮、家庭社区五大成长型服务业。

18．百镇建设行动：在全省所有建制镇中遴选300个区位优势明显、基础条件较好、发展潜力较大、具有典型代表意义的试点小城镇，作为实施新型城镇化的先行者，给予资金和政策支持，赋予一定改革创新职能，通过先行先试，在全省形成点上突破、面上带动的小城镇发展格局。

19．千村示范工程：从2018年开始，全省连续5年每年选择10—20个试点县、1000个左右距离流域水体较近、农户相对集中的自然村(聚居点)，组织实施农村生活污水治理。

20．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

21．“1+3”区属国企体系：指1家资本运营公司（利坤发展有限公司），城乡建设发展集团有限公司、利元产业发展集团有限公司、利兴工业发展集团有限公司3家实体企业的区属国有企业体系。

22．两站一场：火车站、汽车站、飞机场。