2022年市场监管综合行政执法工作要点

2022年，全区市场监管综合行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及历次全会、省委十一届十次、市委八届二次全会、区委九届二次全会精神，紧紧围绕《“十四五”市场监管现代化规划》，按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，进一步夯实执法基础，加大案件查办力度，持续提升执法效能，着力构建良好市场环境，全力守护人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、突出重点，扎实推进重要专项工作开展

（一）扎实开展“春雷行动2022”。紧紧围绕“铁拳出击护民生 铁腕治乱促发展”行动主题，突出省局确定的5个子行动和市局确定的1个自选子行动，准确把握时效度要求，集中优势兵力，发挥集群作战，坚持打规结合，严厉查处一批违法行为，曝光一批典型案件，规范一批经营行为，不断提升人民群众的满意度和获得感，助推全区经济高质量发展。

（二）深入开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动。围绕“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”领域，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，持之以恒开展“铁拳”行动。严厉查处食用油掺杂掺假、食品非法添加、油品质量违法、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传、翻新“黑气瓶”、超期未检电梯、面向未成年人开展“无底线营销”等违法行为，按照“规定动作”与“自选动作”相结合的方式，握指成拳，查办“铁案”，打宣并重，切实打出震慑和声势，构建以点带面的长效机制。

（三）持续推进“长江禁捕 打非断链”专项行动。以“春雷行动”执法品牌为基础，紧密结合“铁拳”行动，从食品经营、网络交易、广告宣传等环节入手，持续推进“长江禁捕 打非断链”专项行动，严厉打击销售长江流域非法捕捞渔获物等违法行为，依法查处未落实进货查验制度、违法违规广告、店招、菜单和虚假宣传等违法行为。保持工作高效运转，研究制定工作要点、考评细则，适时开展暗访督查，层层传导压力。积极挖掘工作亮点和经验做法，及时上报工作信息，做好上级考核迎检工作。加强与农业农村、公安等部门沟通协作，构建横向到边、纵向到底、水陆结合、区域协同的执法新格局。

（四）扎实推进打击侵权假冒工作。牵头做好“双打办”日常工作，按照区“双打”工作要点，结合利州实际，突出“双打”重点工作。加强同成员单位沟通协调，形成强大合力。进一步完善考核细则，发挥考核指挥棒作用。聚焦民生关注，强化对互联网、农村和城乡结合部等重点领域治理，适时开展侵权假冒商品销毁行动。

（五）持续开展扫黑除恶常态化工作。坚持日常监管、执法办案与扫黑除恶常态化工作相结合，坚持标准不降、力度不减，认真开展市场监管领域涉黑涉恶线索核查，及时发现监管漏洞，加强跟踪整治，积极配合相关部门建立健全打击防范涉黑涉恶长效机制，扎实推进扫黑除恶斗争常态化工作。积极配合有关主管部门深入开展“扫黄打非”、打击走私、打击治理电信网络新型犯罪等工作。

（六）持续开展执法协作。一是按照《联合打假护双城经济经济圈企业高质量发展合作协议》要求，持续推动建立线索联排、执法联动、案件联办的协作机制，提高协同打击效果。持续推进川渝两地执法信息互通、数据共享、装备整合、技术互助，进一步破除区域壁垒，着力形成协同、高效的执法合力。二是切实配合市局开展好执法直通车指导服务工作。畅通与市局各科室、队之间高效监管执法沟通渠道，配合市局打造一条以市局助推，以县区执法大队为依托，以基层所为支撑的高标准、高质量、高效率的“三高”监管执法之路。进一步强化责任落实、加强业务培训指导、沟通执法信息、商讨大要案件、凝聚思想共识、激发内生动力，做到同题共答、同向发力、共同推进，全面提高利州市场监管综合行政执法水平。

二、依法行政，不断加大案件查办工作力度

（七）强化食品安全领域执法。严格落实“四个最严”要求，紧盯重点食品场所、重点食品领域、重点食品种类，加强对进口冷链食品、网络销售食品、保健食品、婴幼儿配方奶粉等专项检查，严厉打击食用油掺假掺杂、食品中非法添加非食用物质等违法犯罪行为，严格落实“处罚到人”要求。加强未成年人保护，重点打击在校园周边向未成年人无底线营销食品的行为。

（八）强化药品安全领域执法。针对药品、医疗器械、化妆品领域群众反映强烈的问题以及问题突出的重点品种、重点区域、重点对象，深入开展专项整治，严厉打击各类违法违规行为，查处一批大案要案，公布一批典型案例，移送一批犯罪线索，消除一批风险隐患。

（九）强化产品质量领域执法。加强对疫情防控医疗物资、重要工业品、农业生产资料等领域的质量、计量、认证、标准化、生产许可和强制性认证的执法工作。深入推进特种设备安全专项整治三年行动和电梯质量安全提升行动，加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等执法力度，依法查处未经检验或检验不合格、非法充装、违规向液化石油气中添加二甲醚等影响燃气使用安全的违法违规行为。深入开展打击认证及检验检测机构突出违法违规行为专项行动，重点打击认证机构出具虚假或者严重失实的认证结论，以及减少或遗漏认证规则规定的程序，检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告等违法行为。

（十）强化知识产权执法。聚焦民生需求和社会关切，突出重要时段，以互联网、购物APP、农村和城乡结合部市场为重要领域，强化线上线下一体化执法，严厉打击侵犯商标专用权、侵犯地理标志、侵犯奥林匹克标志、侵犯商业秘密、恶意申请注册商标、违法违规代理专利和非正常申请专利等违法行为。

（十一）严厉打击价格违法。以医疗卫生、教育培训、粮食购销、供水供电供气、金融服务为重点领域，严查转供电环节不合理加价以及医疗机构、校外培训机构、金融机构、水电气安装行业乱收费问题，依法查处粮食购销企业价格违法行为。

（十二）严厉打击扰乱市场秩序的违法行为。围绕医疗美容、保健食品等领域，重点打击虚假宣传、夸大功效以及普通食品宣称保健食品，严厉打击网络直播带货虚假宣传，电视台播放违法广告等行为。严厉打击野生动物及其制品违法交易行为。强化反不正当竞争执法力度，全面落实《四川省反不正当竞争条例》，重点打击通过市场混淆、商业贿赂等扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为。加强对提交虚假材料，或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的案件调查，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。

（十三）强化反垄断违法线索的排查。加大对水、电、气等涉及民生的公用企业垄断行为线索的摸排力度，尤其要以供水供电供气工程安装、维护维修领域为重点，着力排查达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等违法违规线索。紧盯新经济业态，加大对网络平台、信息科技等领域反垄断线索的排查。

三、夯实基础，持续提升综合行政执法能力

（十四）建立和完善执法体制机制。加强与公安等有关部门的沟通协作，特别要强化打击食品药品领域违法犯罪的协作联动，形成有效的协作工作机制；鼓励公众积极举报重大违法行为，依法给予奖励；建立健全大要案件挂牌督办、专案调查、上级提办、交叉执法、信息通报等制度，加强对大要案件和跨区域案件查办的指导。

（十五）强化基层执法保障。按照市场监管总局《关于市场监管基层执法装备配备标准》，将执法装备配备纳入基层市场监管所标准化、规范化建设，着力改善基层执法条件，加强基层一线执法工作的保障力度。探索建立执法办案激励机制，对查办大要案件、典型案件的执法办案机构以及有突出贡献的执法办案人员，在经费补助、评先评优、职级晋升等方面给予优先考虑，充分调动执法人员的工作积极性。

（十六）加强执法队伍建设。制定综合执法能力提升培训计划，开展执法业务培训。探索执法人员上挂学习、下派锻炼、交流提升之路。深入推进行纪衔接，深入查找行政执法廉政风险点，持续强化廉政警示教育，守牢执法办案廉洁底线。